La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos (CBP) publicó el viernes 6 de noviembre en el Federal Register una regla final interina que restringe a los importadores extranjeros que actúan como importador de registro ante su aduana. A partir del martes 5 de enero de 2027, un importador extranjero solo podrá presentar sus propias entradas si está validado en el programa CTPAT; si no lo está, deberá tramitarlas con un agente aduanal con licencia que sí tenga esa validación. Los comentarios se reciben hasta esa misma fecha en el expediente USCBP-2026-1387.
La norma, documento 2026-22735 (91 FR 69977), aplica la sección 2 de la orden ejecutiva 14411 que Donald Trump firmó el 3 de junio. Cubre despachos formales e informales cuando piden los formularios CBP 3461 o 7501. La agencia avisó que vigilará esos despachos informales y que podría prohibírselos del todo a los importadores extranjeros si detecta riesgos para la recaudación, la seguridad nacional o la salud pública, según Vinetur y el despacho Sandler, Travis & Rosenberg.
Quién cuenta como importador estadounidense
La regla considera importador de Estados Unidos a un ciudadano o residente permanente, o a una entidad organizada y ubicada en el país en la que al menos 51% de los beneficiarios finales sean ciudadanos o residentes con el control, o que posea directamente bienes raíces libres de gravamen en cantidad significativa. Livingston International aclara que una incorporación en EE. UU., un domicilio, un número fiscal EIN o un formulario 5106 aceptado no bastan, y que tampoco cuentan la certificación inicial de CTPAT ni una solicitud en trámite.
El peso operativo recae en los agentes aduanales. Tendrán que pedir y revisar documentos para confirmar el estatus de cada cliente, nuevo o antiguo, conservarlos cinco años y declarar en cada entrada si el importador es estadounidense. Las multas por la sección 1592 podrán calcularse sobre el valor de la mercancía, cuando antes el tope para el agente era de 30.000 dólares, explica Sandler, Travis & Rosenberg. Los agentes pueden pedir hasta el 5 de enero una prórroga para la verificación, con cumplimiento total a más tardar el jueves 6 de mayo de 2027.
Solo 643 agentes validados de unos 3.100
El límite puede estar en la oferta de agentes. Con datos de CBP para 2020-2026, Flexport cuenta unos 3.100 agentes activos: 643 validados en CTPAT, 29 certificados sin validar y 2.428 sin estatus, de modo que cerca de 78% queda fuera del programa. La misma firma calcula que los importadores extranjeros dejaron sin pagar alrededor de 1.000 millones de dólares en aranceles en ese periodo.
Para el exportador mexicano que vende con entrega pagada y figura como importador en Estados Unidos, el plazo obliga a revisar antes de enero si su empresa tiene validación CTPAT o si la tiene su agente, porque un agente sin ella tendrá que dejar de tramitarle. La regla se dirige al importador y al agente; el autotransporte que cruza por Laredo, Otay o Piedras Negras sigue con sus propios requisitos, aunque cambia quién puede presentar la entrada de la carga que lleva. En la frontera, la industria ya discute este año otras reglas aduaneras, como la reforma mexicana que endurece el embargo por subvaluación.
Foto ilustrativa: U.S. Customs and Border Protection
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Fuentes: Federal Register, Vinetur, Sandler, Travis & Rosenberg, Flexport, Livingston International
